党纪学习教育丨对侵害群众利益行为的处分规定

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党纪学习教育丨对侵害群众利益行为的处分规定

发布者：陕西纪检监察发布时间：2024-06-14 阅读：次

　　《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条、第一百二十三条对侵害群众利益行为列出负面清单，作出处分规定。这些问题的实质是党员不能正确对待手中的权力，把公共权力异化为管理者的私权，严重损害党和政府的形象，损害党群、干群关系，必须予以禁止。
　　1.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费，加重群众负担。
　　（1）筹资筹劳，是指为兴办村民直接需要的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
　　筹资筹劳应当遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。但在实践中，一些党员、干部违反程序开展筹资筹劳，随意扩大筹资筹劳范围和提高标准。比如，有的不经过民主议事程序，村“两委”擅自决定筹资筹劳数量，或者将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目；有的强行以资代劳，使筹资筹劳成为加重群众负担的借口等。
　　（2）关于摊派费用，党中央、国务院1990年9月印发的《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》明确，在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止；任何地方、部门和单位都不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派。
　　执纪监督中发现，有的党员、干部任意增加对群众的收费项目，提高收费标准，向群众转嫁摊派费用；有的以支持开展工作为由，要求辖区内私营企业、个体工商户“捐赠”办公用品等。本项规定的违纪行为，直接侵害群众利益，对党群干群关系损害很大，必须牢牢盯住，不能放松。
　　2.违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众。
　　扣留、收缴款物以及处罚群众，关乎群众的财产权等切身权益。无论是扣留、收缴还是处罚，都属于执法权，应当由行政机关等依照有关法律法规行使，其他单位和个人不得随意使用。
　　农村和社区等基层组织不能自设权力，随意扣留、收缴群众款物或者处罚群众。即便乡镇人民政府和基层站所拥有一定的相关职权，也必须在规定的权限范围内、依照规定的程序进行，不得越权和违反程序扣留、收缴群众款物或者处罚群众。
　　3.克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款。
　　（1）克扣群众财物，是指将应当支付给群众的财物扣留不给或者少给。
　　克扣群众财物无论基于何种目的都是违纪行为。执纪监督中发现，有的党员、干部克扣惠农专项资金；有的克扣对困难群众发放的社会救助金、低保金以及各种补助；有的扣减农村危房改造款等。这些行为剥夺群众的获得感，使惠及群众的政策在执行中减损落空，必须严肃追究纪律责任。
　　（2）拖欠群众钱款，是指本该向群众支付的钱款迟迟不予兑付。
　　比如，有的党员、干部不及时发放惠农补贴，有的拖欠应及时结算与支付的工程款等。违反有关规定拖欠群众钱款，说到底是党员、干部的群众观念出了偏差。对群众打白条，欠下的是钱款，伤害的是民心，流失的是群众的信任，广大党员、干部应当坚决避免出现这样的行为。
　　4.在管理、服务活动中违反有关规定收取费用。
　　在管理、服务活动中收取费用，必须有明确的法律法规依据。
　　执纪监督中发现，有的党员、干部借给群众发放惠农物资之机，擅自收取手续费；有的明知国家已经取消相关收费，还违规向群众收取费用等。此类行为，加重群众负担，引发群众强烈不满。党员、干部要严格按照规定开展管理服务活动，坚决杜绝乱收费现象。
　　5.在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要。
　　这些违纪行为，本质上是把服务群众的职责当作管理群众的特权，借机以权谋私，侵害群众利益。

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